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城乡经济社会发展一体化新格局逐步形成

 
   城镇化是现代化的必由之路,是我国最大的内需潜力和发展动能所在。40年来,在农村经济体制改革、户籍制度改革等系列政策推动下,我国城镇化进程显著加快,逐步实现了由城乡分割向城乡一体化发展的转变,城乡发展协调性显著增强。
   城镇化水平明显提高,以人为核心的新型城镇化扎实推进。改革开放以来,随着农业生产力提高和工业化快速推进,大量农村人口向城市转移,常住人口城镇化率由1978年末的17.92%上升到2017年末的58.52%,提高了40.6个百分点,年均提高1.04个百分点。近年来,党中央、国务院推进以人为核心的新型城镇化,注重提升城镇化质量,推动户籍制度改革和推行居住证制度,农业转移人口市民化进程加快。2017年末,我国户籍人口城镇化率达42.35%,与常住人口城镇化率的差距缩小到16.17个百分点。随着产业发展向城市集中,城镇吸纳就业能力增强。2017年末,城镇就业人员占全国就业总量的比重达54.7%,比1978年末提高31个百分点。
   城市数量持续增加,城镇网络体系不断完善。城市是城镇化的重要载体。随着城镇化进程提速,以城市群为主体的空间格局不断完善,初步形成以北京、上海、广州、深圳等特大城市为龙头,以省会城市和地级市等大型城市为主体,以中小城市和小城镇为补充,以广大乡镇为底基的多层次、广覆盖的城镇网络体系。1978-2017年,城市数量由193个发展到661个,其中,地级以上城市由101个增加到298个,县级市由92个增加到363个,建制镇数量由2176个增加到21116个。轨道交通和城市地上地下设施建设不断加强,棚户区改造和园林绿地建设积极推进,城市功能和宜居水平不断提高。2016-2017年,全国城镇棚户区改造和公租房建成1300多万套,农村地区建档立卡贫困户危房改造300多万户。2016年末,城市人均公园公共绿地面积13.7平方米,比2000年末增长2.7倍。
   乡村发展呈现新面貌,城乡经济社会发展一体化新格局逐步形成。“三农”问题关系党和国家事业发展全局。改革开放以来,国家统筹城乡发展,加强农村基础设施建设,改善农村生产生活环境,农村面貌发生了翻天覆地的巨大变化。2017年末,我国农村公路里程达401万公里,比1978年末增长5.7倍;全国通公路的乡(镇)占全国乡(镇)总数的99.99%;通公路的建制村占全国建制村总数的99.98%;全国行政村通宽带比例超90%。农村居民生活水平和质量不断提高,汽车、计算机、移动电话等在农村普及速度明显加快,2017年末农村居民平均每百户拥有家用汽车19.3辆、计算机29.2台、移动电话246部。农民基本医疗保险保障水平逐步提高,2017年新型农村合作政策范围内医疗门诊和住院费用的报销比例分别达到50%和70%左右。

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